特别是在通风、防灾治灾这些投入了不少。

而煤炭行业景气度将随着供给面修复政策执行、新增产能冲击减缓及需求回升而迎来回升。另外，从库存周期角度看，2014 年 7 月份以来中国经济的下行期已经持续 8 个月，按照历史调整周期长度，在库存调整下半段经济就已经企稳回升。

即刻买入，把握煤炭板块最佳做多时间窗口。二季度煤炭景气度将触底，并可能是未来1-2 年最低点。最近能源局发布的《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》继续强调东部不新建煤矿，中部退一建一的政策，并继续淘汰9万吨以下矿（目前登记产能2.22亿吨），将为未来 5 年煤炭行业带来深远影响。二季度煤炭景气度将触底，并可能是未来 1-2 年最低点。3）经济触底及地产产业链企稳回升自去年 11 月份以来政府已经两次降息一次降准，330 地产新政也标志着对房地产市场的全面松绑，地产销售 将继续回升，地产投资下半年开始回升。

1）煤炭行业新增产能冲击高峰已过2012 年固定资产投资见顶，13、14 年负增长。今年以来在行业脱困会议及部委文件中也继续强调控制产能问题，供给修复之路开启从年初至今，全国重点电厂存煤就始终处于下降态势，但由于国内经济保持平稳，日耗煤数量偏低，存煤可用天数一直居高不下。

截止3月31日，全国重点电厂存煤数量已经降至2011年9月份以来的最低水平。发热量5000大卡煤炭，换指报价为395-405元/吨，而部分发煤户的实际交易价格仅为360-370元/吨，价格差距在25元/吨。加之水电、核电、特高压等清洁能源对火电冲击继续加剧，造成市场外部环境不断恶化，北方港口存煤继续保持高位。在秦皇岛港，发热量5500大卡市场煤从年初的610元/吨，大幅下跌到8月份的460元/吨，跌幅达150元/吨。

日前，环渤海动力煤价格指数与实际交易价格差距逐渐拉大。而今年却不一样，从年初开始，煤价就已经处于低位，发热量5500大卡煤炭秦港平仓价仅为510元/吨，处于普通煤企盈亏平衡点附近徘徊。

今年以来，为争取有限的用户市场，各大家发煤企业，不断采取价格优惠政策，推出价格叠加包，打开市场销路，增加销售量，确保市场份额，助推了价格的持续下落。降价促销一般是国内煤炭企业加强市场竞争、争取用户的一个主要手段，既能够抵御同行业的竞争，也能同进口煤做竞争。至四月初，煤价下跌到435元/吨，创2007年10月份以来新低，短短的三个月，煤价下跌了75元/吨。下游方面，受需求不足、日耗偏低影响，电厂积极消耗自身库存，存煤量不断下降，但可用天数依然在高位，影响了采购的积极性。

港口空泊、拉煤船舶剧减、煤炭持续压港，促使煤价继续其下跌之旅。截止4月7日，在秦皇岛港，发热量5500大卡煤炭实际交易价跌至430元/吨。四月份已经到来，虽有大秦线检修这一有利于煤价企稳因素做支撑，但也面临着淡季到来、民用电负荷下降等不利因素，预计北方港口煤炭平仓价还将继续下跌。随后，神华、中煤、同煤等各大煤企出台优惠促销政策和叠加包。

数据显示，三月底，在环渤海港口（秦皇岛、唐山、黄骅、天津四港），大友、平混、准混、神混煤合计压港达1300万吨，促使三月份北方秦皇岛、黄骅、曹妃甸等港口大量压煤，码头出现大面积空泊现象。在市场低迷运行的情况下，从年初开始，北方港口煤炭平仓价格一路下跌，从年初的510元/吨，一直下跌到四月初的435元/吨，降幅达75元/吨，跌到山西普通煤企盈亏平衡点以下水平。

目前在秦皇岛港和曹妃甸港，除了电厂专用场地以外，其余煤炭交易几乎停滞，给港口煤炭运量带来严重影响，沿海煤炭运输出现梗塞。在北方港口，受挂牌价高位影响，神华的准混、同煤的大友、平朔的平混在一季度出现严重滞销。

北方港口的后续预报船舶显示，市场需求仍然以5000大卡低硫煤炭为主拉煤种。针对高位的库存、低位的日耗，电厂对煤市保持观望，不急于购买煤炭，而是等待煤价再次下跌时再择机采购。随着煤电长协合同的签订以及春节用煤淡季的到来，煤炭价格开始一路狂跌。沿海煤炭市场的每次降价行为，一般都是中小型贸易商和发煤企业抢先降价促销，造成神华、同煤、中煤等大矿煤炭大量压港。在没有国家政策干预的情况下，预计煤价还会下跌20-30元/吨。随后，借助电厂夏季过后的补库存，以及国家出台限制产能、规范煤炭进口、关税调整等相关对策和措施的引导下，煤价才开始缓慢回升。

回顾去年年初，受煤电价格谈判结束、下游煤炭需求不旺等因素影响，北方港口煤炭平仓价直线下降煤层配采审批由市县煤炭管理部门、省监狱管理局、国有重点煤炭集团公司按照权限行使。

煤矿复产复建验收由市县煤炭管理部门、省监狱管理局、国有重点煤炭集团公司按照权限行使。涉及煤炭的相关措施有：煤炭产品质量监督检验收费按标准降低20%执行。

对集装箱装运块煤、焦炭实行一口价优惠运价。对省内煤、焦铁路运输车流径路按最短计费径路进行优化。

煤矿建设施工企业资质和煤矿施工项目（中标）备案由市县煤炭管理部门、省监狱管理局、国有重点煤炭集团公司按照权限行使。有关煤炭的下放事项有：对勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承担工程的处罚下放至市级煤炭管理部门。回采率管理及特殊和稀缺煤类储量管理委托市县煤炭管理部门，省属五大集团公司由省煤炭厅负责。继续减半收取煤炭交易服务费。

新建、改扩建、资源整合竣工投产煤矿安全质量标准化验收由市县煤炭管理部门、省监狱管理局、国有重点煤炭集团公司按照权限行使。山西省政府近日制定出台了减轻企业负担、促进工业稳定运行的4个方面60条措施，自4月1日起正式施行。

对焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、粮食、化肥及农药、鲜活及其他等10类铁路运输货物，实行普惠运价。取消、下放、改为属地管理的省本级涉企行政权力的262个事项中，有关煤炭的取消事项有：煤矿安全工程项目设计和竣工验收审批，监理单位资质备案及中标备案，煤矿监理企业资质升级、动态考核、监理工程师注册等的审核，涉煤建设单位工程质量资质备案，放顶煤工作面审批和验收，节能评估报告预审，煤矿井下防爆器材检测检验备案登记和年检工作，煤矿井下防爆器材检测检验机构监管。

暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金《计划》提出，今年要按照精准对接、精细服务、上下联动、产销并举的思路，确立以需定产、以需定配的竞争理念，主动走出去和下游用户进行面对面交流、点对点对接，实现煤炭商品中间不落地，直接到厂进炉，实现卖产品向卖商品转变。

以襄垣、潞城等为主体区域，进一步形成煤炭支撑、焦冶并进、气电互补、化产升级的产业格局。据长治市煤炭局局长张进敏介绍，长治市已成立由市委、市政府主要领导任组长的全市煤炭产业六型转变工作领导组，把此项工作列入各县市区相关部门年度责任目标考核。长治市将依托长治、长子、壶关三县的煤炭企业，推进全市煤电一体化深度融合。长治市将抓住中南铁路投入运营的机遇，建立大型配煤中心，组建专业煤炭物流配送机构，构建起配煤中心物流运输网络销售的煤炭运销新格局。

山西省长治市政府日前出台了《长治市深化煤炭管理体制改革2015年行动计划》，以六型转变要求为指针，着力破解煤炭产业立体性困局，努力构建市场主导、清洁低碳、集约高效、延伸循环、生态环保、本质安全的新体系。今年底前，长治市将建成集煤炭产运销、库存、价格等综合信息于一体的公共信息服务平台，为煤炭企业产量调控提供依据。

长治市将形成煤炭销售价格协商机制，每月召开一次煤炭价格销售通气会和协商会，由市政府牵头，市煤炭局、晋能长治分公司、潞安集团以及全市重点煤炭企业参与，实现煤炭生产销售和价格信息互享，坚决遏制恶意竞争，同时启动煤炭电子交易平台建设。今年，长治市将启动屯留、长子、武乡、潞城、长治、襄垣、沁源7个县市区的采煤沉陷区治理工程，涉及18个乡镇46个村7313户、2.4万人

长治市将依托长治、长子、壶关三县的煤炭企业，推进全市煤电一体化深度融合。今年底前，长治市将建成集煤炭产运销、库存、价格等综合信息于一体的公共信息服务平台，为煤炭企业产量调控提供依据。